7月20日起，歐盟開始(shi)在其27個成員國實(shi)施(shi)新版《玩(wan)具安全(quan)指令(ling)》，新的玩(wan)具安全(quan)指令(ling)對玩(wan)具各方面(mian)性能都做出(chu)了“有(you)史以來(lai)最(zui)為嚴(yan)厲的”規定(ding)。該法規的正(zheng)式(shi)實(shi)施(shi)，給(gei)中國玩(wan)具行業帶來(lai)巨大沖擊。

　　 8月5日，本版刊發了《玩具(ju)生產商(shang)如何(he)應對“大(da)考”》一文。今天，恰逢該指令(ling)(ling)實施兩個(ge)月，本文以被譽為世界最大(da)玩具(ju)集散地的(de)義烏為新聞點，看看這(zhe)兩個(ge)月來(lai)玩具(ju)企業(ye)究竟(jing)經受了怎樣的(de)考驗(yan)？這(zhe)一指令(ling)(ling)對其影響有多大(da)？

　　 被(bei)稱為目(mu)前史上最(zui)嚴玩(wan)(wan)具(ju)(ju)安全技(ji)術法規(gui)的(de)《歐(ou)盟玩(wan)(wan)具(ju)(ju)安全新指令(ling)》7月20日(ri)起正式(shi)實施(shi)，新指令(ling)實施(shi)以(yi)(yi)來，義烏(wu)玩(wan)(wan)具(ju)(ju)出口總體(ti)表現平穩(wen)，7月20日(ri)至9月19日(ri)，義烏(wu)玩(wan)(wan)具(ju)(ju)出口631批次，同比增長23%，其(qi)中出口歐(ou)盟103批次，同比增長51.47％。但(dan)相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)表示，雖然新指令(ling)有兩年緩沖期(qi)到2013年才全面實施(shi)，讓企(qi)業(ye)(ye)有充足的(de)備戰(zhan)時間，但(dan)由于(yu)指令(ling)標(biao)準高，必定會給以(yi)(yi)中小企(qi)業(ye)(ye)為主(zhu)的(de)義烏(wu)玩(wan)(wan)具(ju)(ju)行業(ye)(ye)帶來沖擊，企(qi)業(ye)(ye)將面臨(lin)新一(yi)輪洗牌。

　　 義烏作為全球(qiu)最大的小商品(pin)集散地，匯集了全國各地玩(wan)具(ju)產(chan)(chan)品(pin)，是世界(jie)重要玩(wan)具(ju)出口(kou)基地。據統計，目前(qian)義烏擁有玩(wan)具(ju)生產(chan)(chan)銷(xiao)售企(qi)業、市(shi)(shi)場經營戶(hu)4350多戶(hu)，從業人員2萬多人。義烏市(shi)(shi)場玩(wan)具(ju)每年銷(xiao)售額(e)超過(guo)40億元，出口(kou)比例(li)約占70%，產(chan)(chan)品(pin)遠銷(xiao)歐美(mei)(mei)、日本、中東等30多個國家和地區，其中出口(kou)歐美(mei)(mei)國家占25%以上。

　　 成本(ben)增(zeng)加考(kao)驗企業

　　 9月12日，一位西(xi)班(ban)牙(ya)客戶在義烏市常青玩具有限公司(si)(si)下了一個貨柜的塑膠玩具訂單，貨值18萬元(yuan)人民幣。但(dan)該(gai)公司(si)(si)董事長黃新庭卻(que)并沒有因為接到單子而高興。

　　 “這個單子7月20日之前，企業還能(neng)賺取一部分利潤(run)(run)，但(dan)7月20日《歐盟(meng)(meng)玩具(ju)安(an)全新指令(ling)》正式(shi)實施后，幾乎沒什么(me)利潤(run)(run)可言。”黃新庭說，“雖然(ran)新指令(ling)要到2013年才(cai)全面實施，但(dan)是目前西(xi)班牙是歐盟(meng)(meng)國家(jia)中對新指令(ling)執行最嚴格(ge)的(de)國家(jia)，在這份18萬(wan)元(yuan)人(ren)民幣的(de)訂單中，涉及5種不(bu)同款(kuan)式(shi)產品(pin)，每種產品(pin)按照新指令(ling)要求檢(jian)(jian)測(ce)需要1.5萬(wan)元(yuan)檢(jian)(jian)測(ce)費(fei)用，對于(yu)一些價格(ge)低的(de)產品(pin)來說，檢(jian)(jian)測(ce)費(fei)用高(gao)于(yu)產品(pin)貨值(zhi)。”

　　 《歐盟玩具(ju)安(an)全新(xin)指令》中，對(dui)特定(ding)(ding)的(de)金(jin)屬限制(zhi)由8種(zhong)(zhong)增(zeng)(zeng)加為19種(zhong)(zhong)，66種(zhong)(zhong)過敏性(xing)香料被明確限制(zhi)使用(yong)，其中55種(zhong)(zhong)被禁用(yong)、11種(zhong)(zhong)香料的(de)含(han)量超過0.01%時需(xu)作出標注。新(xin)指令還(huan)首次禁用(yong)致癌、致基因(yin)突變、影響(xiang)生(sheng)育的(de)化學物(wu)質。此外(wai)，還(huan)對(dui)合(he)格評定(ding)(ding)程序(xu)提出了嚴(yan)格要(yao)求，要(yao)求玩具(ju)產(chan)品從生(sheng)產(chan)原材料（如油(you)漆(qi)、增(zeng)(zeng)塑(su)劑等）、首件產(chan)品到出口(kou)成品，都(dou)須按要(yao)求進行檢測。 

　　 “《歐(ou)(ou)盟玩具安全新指令》使玩具進(jin)入歐(ou)(ou)盟的(de)門(men)檻大大提高，進(jin)入歐(ou)(ou)盟市(shi)場(chang)玩具的(de)生產和檢測(ce)成本提高了三分之一，對于目(mu)前以中小(xiao)型企業(ye)為主的(de)義(yi)烏玩具行業(ye)來說(shuo)，洗牌在所難(nan)免。由于費(fei)用的(de)增加等，會(hui)有(you)更多企業(ye)轉戰(zhan)南美(mei)、中東、非(fei)洲市(shi)場(chang)。”義(yi)烏玩具行業(ye)協(xie)會(hui)會(hui)長李(li)樟新表示。

　　 在“常青”玩(wan)具(ju)銷售(shou)版圖上，原本(ben)歐盟市(shi)場占據(ju)了(le)50%的市(shi)場份(fen)額，2009年新(xin)指令(ling)公布以后(hou)，為(wei)了(le)繞開(kai)新(xin)指令(ling)帶來的各(ge)種風險，客戶(hu)轉向南美(mei)市(shi)場，“常青”玩(wan)具(ju)跟著客戶(hu)轉戰南美(mei)，縮(suo)減(jian)了(le)歐盟市(shi)場開(kai)拓力度(du)，目前(qian)南美(mei)占到(dao)了(le)企(qi)業產品三(san)分之一出口份(fen)額。

　　 “高(gao)門檻”背后有商(shang)機

　　 7月20日，義(yi)烏超其特玩(wan)(wan)(wan)具(ju)(ju)有(you)限公司一批(pi)價值4萬(wan)美元的(de)玩(wan)(wan)(wan)具(ju)(ju)，按(an)照(zhao)客(ke)戶要求74項檢測全部合格(ge)，順利出(chu)口(kou)西(xi)班牙。這(zhe)是被稱(cheng)為史上最(zui)嚴格(ge)玩(wan)(wan)(wan)具(ju)(ju)指令實施(shi)以來，義(yi)烏檢驗檢疫(yi)局簽發(fa)的(de)首份出(chu)口(kou)歐盟(meng)玩(wan)(wan)(wan)具(ju)(ju)通關(guan)單。

　　 《歐盟玩具安全新指令》實(shi)施以來，社會各界(jie)廣(guang)泛關注(zhu)，媒體(ti)紛至沓來，但義烏超其特玩具有限公司(si)董事長龔英紅非(fei)常平(ping)淡地說(shuo)，“2009年新指令公布(bu)后，我們從觀念、現場控制、工藝流程上，逐個進(jin)行(xing)了調整，為了這一天的(de)(de)到來做(zuo)了充足的(de)(de)準備。”

　　 兩年前，新指(zhi)令(ling)(ling)發布之時，玩(wan)具(ju)(ju)業界一片嘩(hua)然，苛刻的要求讓企業有些措手不及，把(ba)《歐盟玩(wan)具(ju)(ju)安(an)全(quan)新指(zhi)令(ling)(ling)》稱為史上(shang)最嚴(yan)格(ge)的玩(wan)具(ju)(ju)新指(zhi)令(ling)(ling)。“超(chao)其特”快速(su)轉變觀念，龔(gong)英(ying)紅說，“在組織全(quan)體技術人(ren)員(yuan)反(fan)復研究新指(zhi)令(ling)(ling)的基礎(chu)上(shang)，告訴每位(wei)職工，這不是什么(me)‘最嚴(yan)格(ge)的指(zhi)令(ling)(ling)’，它只是提高我們產(chan)品質(zhi)量安(an)全(quan)的一個新目標，兩年后，我們要把(ba)它作為產(chan)品質(zhi)量安(an)全(quan)必(bi)須達到的一條底線(xian)。”

　　 就(jiu)是(shi)在這個觀念(nian)的指引下，兩年時(shi)間，“超(chao)其特”調整對指令的恐懼心理，從開發設計后(hou)的安全測試、供貨商的評定、現場管理、工藝(yi)流(liu)程(cheng)改(gai)進(jin)，到后(hou)續實驗室檢測，逐個逐項(xiang)(xiang)進(jin)行(xing)鞏固和提高，使得目前歐美客戶提出(chu)的每項(xiang)(xiang)檢測項(xiang)(xiang)目均能(neng)達到要(yao)求。

　　 龔英紅表(biao)示(shi)，目前歐美客(ke)戶訂單非常穩定，歐盟市場占到了40%出口份額。“由于義烏玩具產業(ye)起步(bu)較晚，廣東、江蘇等地憑(ping)借(jie)先發優勢占據大量的高端客(ke)戶，隨著行業(ye)洗牌的加速，市場將(jiang)重新切分‘蛋糕’。”

　　 主動應對(dui)才是“王道(dao)”

　　 與(yu)苛刻的(de)新指令(ling)要(yao)求形成鮮明對(dui)比的(de)是，目前義(yi)烏有(you)(you)玩(wan)具(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)400多家，但擁有(you)(you)出口許可證的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)只(zhi)有(you)(you)25家，其中毛絨玩(wan)具(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)4家，塑膠(jiao)類玩(wan)具(ju)生產企(qi)(qi)業(ye)(ye)15家，義(yi)烏玩(wan)具(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整體規(gui)模偏小。

　　 “從近年來國外限制性(xing)技術貿易(yi)措施(shi)層出不(bu)窮的(de)背后，我(wo)們可以看(kan)到，隨(sui)著消費者質(zhi)量安全(quan)意(yi)識的(de)提高，國外的(de)產品(pin)質(zhi)量安全(quan)要求會越來越高，企業只有不(bu)斷(duan)去(qu)適應、突(tu)破一個個‘高門檻’，才能贏取(qu)市場和推動產業升級。”義烏檢驗檢疫局(ju)負責(ze)玩具檢驗監(jian)管(guan)工作的(de)檢驗二處(chu)處(chu)長張濤說。

　　 據義(yi)烏玩(wan)具(ju)行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)會(hui)長李樟新介紹，2009年《歐盟玩(wan)具(ju)安全新指令(ling)》剛出(chu)(chu)臺，義(yi)烏檢驗(yan)檢疫局(ju)每年定期對玩(wan)具(ju)企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)國外技(ji)術法規(gui)培訓，幫助企業(ye)(ye)建立質(zhi)量體系，培育企業(ye)(ye)獲取出(chu)(chu)口質(zhi)量許可證。同時(shi)，行業(ye)(ye)協(xie)會(hui)從(cong)質(zhi)量安全角度(du)出(chu)(chu)發，倡(chang)導全行業(ye)(ye)使用環保安全原料和添加(jia)劑。

　　 “目(mu)前(qian)大家根據進口國(guo)要求將(jiang)出口市場(chang)劃分為歐盟、南(nan)美、中東三(san)大塊，其實即使沒有(you)標準的(de)國(guo)家在發生產(chan)品質量安(an)全問題時，也會拿目(mu)前(qian)世界上最嚴格(ge)的(de)技術貿易(yi)標準實施召回、索賠，所以提升產(chan)品質量安(an)全水平(ping)、推動產(chan)業(ye)升級才(cai)是應對國(guo)外一(yi)波高過一(yi)波貿易(yi)措施的(de)‘王道’。畢(bi)竟對于產(chan)品質量來說只有(you)一(yi)個標準，那就是——確保安(an)全。”義烏檢驗檢疫(yi)局(ju)局(ju)長賈宗金說。

　　 質(zhi)量月·進玩(wan)企(qi)

　　 “質(zhi)量(liang)(liang)月(yue)”活動啟動以(yi)來，各地檢驗檢疫部門進一(yi)步加大對出(chu)口(kou)玩具的監管力(li)度，著力(li)提升產品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)安全。